Минфин и Минрегион настаивают на прекращении особого порядка финансирования Чеченской Республики

Министерства финансов и регионального развития Российской Федерации не поддержали продление еще на 5 лет действующей ныне федеральной программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы». Республике предложено в дальнейшем брать средства на свое развитие из общего ресурса, определенного программой, созданной для развития всех субъектов СКФО до 2025 года.

Предложение продлить действующую программу до 2017 года поступило в Министерство регионального развития от правительства Чеченской Республики в конце мая этого года. Как сообщил корреспондент PlanFox.ru, общий объем средств на пятилетнюю программу запрашивался в объеме 95-ти млрд. рублей. Из них 87,4 миллиарда предполагалось брать из федеральной казны, 4,5 должен предоставить сам регион и 3,1 предполагается получить от инвесторов. Напомним, что финансирование, предусмотренное программой 2008-2012 годов, составляет 106 млрд. рублей.

Результатом рассмотрения этого вопроса в Минрегионе явилось высказанное в сентябре мнение, что финансовую поддержку Чеченской республики можно предусмотреть в госпрограмме развития СКФО до 2025 года. Наличие же для республики отдельного финансирования, по мнению Минрегиона нецелесообразно. Министерство финансов полностью поддержало эту позицию, о чем и проинформировало российское правительство письмом, направленным ему в начале октября.

Представитель Минфина сообщил, что в данное время разрабатывается единая система стратегического планирования, элементами которой и являются разрабатываемые госпрограммы, примером которой, в частности, служит программа, подготавливаемая полпредом президента в СКФО Александром Хлопониным.
По мнению Министерства финансов, программам регионального развития в отличие от отраслевых госпрограмм должна быть отведена роль формирования и применения управленческих механизмов, которые должны обеспечивать лучшую координацию и повышать эффективность использования ресурсов, поступающих по различным каналам и формирующихся на территории конкретных регионов. Результатом реализации этих программ должно явиться поэтапное снижение отставания территорий в социально-экономическом развитии друг от друга. Министерство финансов согласно в этом вопросе с Министерством регионального развития и считает разработку отдельной программы развития Чеченской Республики с 2013 до 2017 года нецелесообразной. Позиция Минфина состоит в том, что вопросы социально-экономического развития республики должны прорабатываться в рамках программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года».

Это возражение против особого статуса Чечни в вопросах господдержки не является первым, отмечают «Известия». Летом текущего года Минфин предложил правительству применить к региону общий принцип финансирования. Нынешний порядок финансирования Чеченской Республики действует с 2000-го года. Он предусматривает выделение средств по принципу денежного обеспечения конкретных объектов, которыми в первую очередь становятся элементы социальной инфраструктуры, разрушенные за время военных действий с 1994 по 2000 год. Этот принцип отличается от методики, действующей в других регионах, согласно которой субъекты отчитываются, какие из имеющихся у них расходов покрыты из собственных доходов. В то время, когда вводился особый принцип финансирования Чеченской Республики, оговаривалось, что срок его действия составит 10 лет. По словам члена комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгения Федорова, этот срок истек, и особый подход должен быть отменен.

У руководителя «Проекта национального развития» Андрея Черепанова, управлявшего в 2000-ом году одним из департаментов Минфина, схожее мнение. Он считает, что особое положение в финансировании Чеченской Республики было актуально только в то время, когда регион нуждался в восстановлении после военных действий. Сегодня Грозный превратился в красивейший город страны – с избытком даже некоторой роскоши. Поэтому пришло время прекратить вливание в республику денежных средств из федерального бюджета и перевести ее на общие принципы обеспечения средствами.

По мнению высокопоставленного чиновника СКФО, финансирование Чечни последние годы шло опережающими темпами. Решение дать республике все необходимые средства было политическим. По заявкам руководства республики туда направлялись большие государственные средства. Ни Счетная палата, ни Минфин не препятствовали этому. Эта схема позволила заново отстроить и восстановить Чечню. Теперь принято решение уровнять Чеченскую Республику в финансировании с остальным субъектами Северо-Кавказского региона.

В правительстве Чечни не согласны с таким подходом. Там считают, что особая программа по-прежнему необходима. Элиза Махмудова, директор департамента минэкономразвития региона, аргументирует такую позицию тем, что финансирование республики в рамках общего проекта развития СКФО начнется только с 2016 года. При свертывании особой программы развития регион на три года «окажется в вакууме». Чиновник добавляет, что согласно проекту развития СКФО Чеченской Республике планируется выделение до 2017 года 11,80 млрд. рублей.

Свою позицию по этому вопросу правительство Чеченской Республики изложило в письме на имя президента Российской Федерации весной этого года.